2017年边界与海洋研究国际学术研讨会综述(9)

韩国仁荷大学法学院的金显洙教授以东海、南海在法律与政治上的异同为侧重点进行了报告。在报告第一部分，金显洙首先介绍了东海与南海的主要地理特征。金显洙认为，东海与南海之所以重要，其原因在于“两海”具有很强的贸易、航海、安全意义与价值。其次，金显洙论述了东海与南海存在的主要问题，如海洋边界、渔业、通行制度、岛屿争端、安全利益等。在发言第二部分，金显洙就东海与南海的异同进行了分析。就相似之处，金教授认为 “两海”都适用公平的划界原则、和平解决争端的原则、以国际法为准绳和平利用海洋等原则与精神，也同样存在专属经济区与大陆架争端、岛屿争端等实际问题。另一方面，金显洙也谈到了“两海”在历史权利主张、外大陆架界限、渔业利益与现状、索赔原则和理由等方面存在差异，并以海洋联合开发问题、渔业纠纷问题为例进行了阐释。最后，金显洙分析了独岛与钓鱼岛问题，强调了解决争端的三点原则：地区海洋合作、资源开发与海洋边界划定的两分法、共同开发协议。

二、“一带一路”与跨境合作

在该议题中，各位专家对欧洲、欧亚大陆一体化进程与丝绸之路的连通性、当前海洋金融的热点法律问题、中国与中亚各国跨境合作的最佳实践经验、欧亚关税同盟对中俄、中哈贸易的影响等问题各抒己见，从经济、法律、政治等角度对上述问题进行了深入探讨。

莫斯科国际关系学院欧盟法主任、原俄驻欧盟大使马克·恩廷(Mark Entin)教授从欧洲经济同盟和“一带一路”的比较及需要注意的问题阐述了自己的观点。马克·恩廷(Mark Entin)教授认为当今世界分化严重，形成了不同的利益板块，国际组织、区域合作越来越多，如欧亚经济联盟虽然面临很多挑战，但创造了一个连接点，将中亚各国纳入其中。“一带一路”提出的互联互通主张致力于让世界不同的人联结起来，把世界联系起来，从而共同获得更多利益。“一带一路”的初始是经济联通，逐渐变为人与人之间的联结，再变为文化等领域沟通。其中，如何推进“一带一路”与“欧亚经济联盟”的有效对接非常重要。在这个过程中，各个国家要坚持妥协精神，中国要澄清自己的立场，让其他国家和地区明白中国的利益关切，同时与自己找到利益契合之处，进而通过基础设施建设让文化、人种等连接起来，共同解决问题和创造利益。在“一带一路”推进过程中，需要非常重视处理主权问题，必须超越主权，通过契约的方式明确共同利益，形成一致目标，避免政治顾虑，同时提高明确性、稳定性和可预期性。这需要做好以下两方面的工作：一是政治沟通，即要进行各个层次官方的沟通，尤其是政府高层的协商；二是共同制定标准，最好在国际法框架或程序内进行，这符合当今国际协商的主流。在“一带一路”建设中，俄罗斯可以做出很多方面的贡献，如北方航道安全，俄罗斯希望全世界所有攸关方都要参与，将更多国家纳入，当然，这有些困难，需要解决制度冲突，协调关税，就不同的利益和关切进行协商，建设更多层次的经贸关系，建立一个共同标准，各方要献计献策，解决推进过程中面临的问题。

武汉大学中国边界与海洋研究院的李仁真教授以法律视角对海洋金融问题进行了前瞻性探讨。她认为，当前我国必须大力拓展涉海金融服务业并建立科学有效的涉海金融法律制度，为增强我国经略海洋的能力、促进海洋产业结构调整和转型、推进海上丝路合作提供有力的金融支撑和法治保障。概括地说，当前国内涉及海洋金融的热点法律问题主要有：一是海洋政策性金融的法律问题。由于海洋产业资金投入大，回报周期长，市场风险高，传统的融资方式不能满足其发展需要，必须发挥政策性金融的引导作用，以此撬动更多的资本投向海洋产业，为海洋经济发展提供必要的资金支持，其中包括建立海洋产业引导基金、海洋专业银行等。二是涉海融资担保的法律问题。目前海洋产业普遍存在融资难问题。要破解这一难题，需要以完善涉海融资担保为突破口，例如，探索以海域使用权为抵押的涉海融资担保制度就是一个重要路径。三是海上航运保险的法律问题。由于我国《保险法》和《海商法》的一些制度不够完善，且与其他法律规定不相衔接，因而该两法正处在修改讨论之中。四是海洋巨灾保险的法律问题。海洋巨灾保险是运用市场机制有效分散海洋巨灾风险、事前融通灾后补偿资金的金融工具。我国应当借鉴发达国家经验，尽快建立海洋巨灾保险制度。五是海工装备融资租赁以及海洋新能源项目融资的法律问题。建议通过金融服务创新，促进相关海洋金融服务业务蓬勃发展。上述涉海金融法律问题的解决，需要在“陆海统筹”“海洋强国”战略指引下，推动法治理念创新和法律制度变革。

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