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从G20杭州峰会看中国与国际社会关系的变化(2)

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在21世纪初，中国对国际社会参与程度达到了前所未有的高度。截至2011年7月31日，中国已经同世界172个国家建立了外交关系，其中有7个国家（东帝汶民主共和国、多米尼克国、黑山、哥斯达黎加共和国、纽埃、马拉维共和国以及南苏丹）是在2002-2011年间与中国建交的。也就是说，除了20几个与台湾保持外交关系的国家之外，中国已经同世界上绝大多数国家建立起了正常的外交关系。与此同时，中国参加了100多个政府间国际组织，签署了近300个国际条约，向110多个国家和地区组织提供了2000多个援助项目。以上这些数据清楚地说明，中国的外交空间在21世纪初得到了极大的拓展。

值得注意的是，进入21世纪，越来越多的中国人开始出任国际组织的高级官员，国际组织中出现了更多的中国面孔，在一定程度上体现了中国在国际社会中的存在与地位。中国香港的陈冯富珍2006年11月当选世界卫生组织总干事。2007年6月，沙祖康就任联合国负责经济和社会事务的副秘书长。2007年11月，张月姣被世界贸易组织任命为常设上诉机构成员，成为第一个当选该组织大法官的中国人。2008年6月，林毅夫出任世界银行副行长兼首席经济学家。2010年6月，薛捍勤当选国际法院法官，当年9月宣誓就职，成为国际法院首位中国籍女法官。2011年7月,前中国央行副行长朱民被任命为IMF副总裁。2012年3月7日，国际货币基金组织（IMF）执行总裁拉加德发表声明，宣布任命中国籍的雇员林建海担任该组织秘书长，接替现任IMF秘书长的悉达多·蒂瓦里（Siddharth Tiwari）。2013年11月，中国教育部副部长郝平在联合国教科文组织第37届年会上当选为新一届大会主席，任期两年。2016年1月,世界银行宣布任命财政部国际财金合作司司长杨少林担任世界银行常务副行长兼首席行政官。

中国不断融入国际社会的一个结果就是，中国按国际规则行为，并承担更多的国际责任，包括全球治理责任。以东道国的身份主办一系列国际会议等多边活动，便是中国融入国际社会、承担更多国际责任的一种表现。其中，中国在2008年成功举办北京夏季奥运会，在2010年成功举办上海世博会，都从一个侧面反映了中国参与国际社会的深度与广度。杭州G20峰会又是一个进一步深入融入国际社会的重要表现。

中国融入国际社会的过程并没有完成，今后还将继续下去。像举办G20峰会这样的事件，今后肯定会越来越多。

中国从国际社会的被动参与者到主动塑造者的身份变化

中国这次主办G20杭州峰会，还从一个方面说明了中国在现代国际社会中的身份之变化，即从被动参与国际社会，到主动塑造国际社会的变化，包括积极参与国际规则和规范的制定与修改。

为了让国际规范具有真正的普世性，包括中国在内的广大非西方国家理应积极参与国际规范的建构、修正与调整，从而影响国际规范的变迁，以更大程度地维护自身的利益。中国政府在这方面已经表明了自己的立场，也有学者表达了类似的声音。比如，时任中国外交部长的杨洁篪2007年底在《求是》撰文说，中国要“积极参与国际规则的调整”。①又比如，中国商务部长陈德铭在2009年9月的一次访谈中指出，“客观上看，WTO的许多规则是在发达国家主导下制定的。我们加入WTO后，就要参与规则的制定，从更高的层面维护我国和广大发展中国家的利益”。②中国国务院白皮书明确指出，“中国以积极姿态参与国际体系变革和国际规则制定，参与全球性问题治理，支持发展中国家发展，维护世界和平稳定。”③中共中央政治局2014年12月5日下午就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。我们要加快实施自由贸易区战略，发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用，更好帮助我国企业开拓国际市场，为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。④2015年10月12日，中共中央政治局围绕全球治理格局和治理体制进行了专题集体学习，习近平总书记强调要推动全球治理体制向更加公正合理方向发展。中国学者张宇燕也提出，现行国际规则大多具有“非中性”的特征，中国要“通过双边与多边合作，继承、改进、整合、创新现有国际规则体系，既让国际制度趋于中性，甚至更有针对性地维护发展中国家的利益，实现全人类的共同繁荣与发展”。⑤

文章来源：《现代国际关系》网址: http://www.xdgjgx.cn/qikandaodu/2020/0930/404.html