从G20杭州峰会看中国与国际社会关系的变化(3)

最近一些年来，中国尝试创建新的多边制度，比如创建亚洲基础设施银行、金砖国家银行等等，这被认为是通过替代性多边制度安排挑战既有多边制度的行为，或者“竞争的多边主义”行为。⑥也有中国学者认为，在诸如应对气候变化，提供国际发展援助，牵头成立亚洲基础设施投资银行和金砖国家银行，以“一路一带”倡议带动亚非欧沿线国家的发展等方面，中国已经展现出令人瞩目的国际影响力，成为国际规则的一个重要塑造者。⑦

作为安理会常任理事国之一，中国一直支持联合国改革，强调安理会改革应优先增加发展中国家、特别是非洲国家的代表，让更多中、小国家有机会进入安理会，参与决策。⑧在气候变化问题上，中国联合一些发展中国家坚持“共同但有区别”的原则。比如，在2012年11月多哈气候变化会议前夕，中国邀请巴西、印度和南非三国的环境部长协调谈判立场并发表了联合声明，在多哈会议期间凝结为一个强有力的发展中国家谈判集团，有效地反击发达国家的施压。⑨2013年5月20日，中国总理李克强在印度报纸发表文章，在指出“中国是现行国际秩序和国际体系的受益者和维护者”的同时，也表明中国“愿同印度等广大国家共同推进国际体系的改革”。⑩这些事例足以表明中国作为国际社会中正在崛起的非西方大国，希望参与国际社会规则的调整、影响国际规范变迁的意愿。

这次G20杭州峰会，十分清楚地体现了中国的此种意愿和抱负。在这次峰会的筹备过程中，中国明显地在设定会议议程等方面发挥了领导作用。首先，中国作为东道主，邀请了许多发展中国家元首或政府首脑与会，其中包括非盟主席国乍得总统代比、东盟主席国老挝国家主席本扬、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔总统萨勒、77国集团主席国泰国总理巴育，以及埃及总统塞西、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫等嘉宾国领导人参加杭州峰会。这使得本届峰会成为二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次，在组成上更具代表性，更富包容性。其次，作为G20主席国，过去一年中，中国与各方密集协调沟通，为杭州峰会确立了“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题和一系列重点议题。在杭州峰会上，各方围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题展开讨论，聚焦世界经济面临的最突出、最重要、最紧迫的挑战，为国际合作指明方向。中国今年将2030年可持续发展议程“成功地引入”G20峰会议程，使峰会第一次围绕落实该发展议程制定行动计划。这将是二十国集团历史上首次在峰会上同时讨论与可持续发展和气候变化有关的问题，是中国引导G20峰会“全面支持”落实2030年可持续发展议程的具体体现。第三，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在峰会期间的9月3日先后向潘基文交存气候变化《巴黎协定》批准文书，被认为是重要成果之一。这一议题的成功引入，标志着中国成功地将二十国集团从讨论短期全球金融危机管理转变为从长远角度讨论世界发展问题。为此，联合国秘书长潘基文9月4日在杭州表示，二十国集团（G20）杭州峰会在推进可持续发展议程和气候变化问题上取得历史性突破，中国向世界展示出卓越领导力。

与此同时，我们也应该清楚地认识到，迄今为止，西方大国依然是现有国际规范的主要制订者、修订者和判定者，从这个意义上说，中国尚未处于国际社会的中心地位，中国在国际社会中地位的提高是一个渐进的过程，因为综合国力的积累是一个渐进的过程，不是靠主办几次国际大会就会发生很大改变的。在处理与国际社会的关系上，中国未来还有很长的路要走。

注释：

①杨洁篪：《2007年国际形势与中国外交工作》，《求是》2008 年 第 1 期 ，

②《共和国部长访谈录：商务部部长陈德铭谈新中国60 年 商 务 》，

③国务院新闻办：《中国和平发展》白皮书，2011年9月6日，

④ .htm。

⑤张宇燕：《多角度理解“一带一路”战略构想》，《世界经济与政治》2016年第1期，第1页。

⑥罗伯特·基欧汉：《竞争的多边主义与中国崛起》，《外交评论》2015年第6期，第20～26页。

⑦陈志敏、苏长和：《做国际规则的共同塑造者》，《外交评论》2015年第6期，第51～56页

⑧中华人民共和国外交部政策规划司编：《中国外交》（2011年版），世界知识出版社2011年版，第232页。

⑨余潇枫主编：《中国非传统安全研究报告 （2012-2013）》，社会科学文献出版社2013年版，第157页。

文章来源：《现代国际关系》 网址: http://www.xdgjgx.cn/qikandaodu/2020/0930/404.html