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凉战与冷战的异同以及中国的对策(4)

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摘要：

（二）凉战与冷战的差异性

尽管凉战是冷战的延续，但是随着时代的发展，当今世界所处的形势同冷战时期相比已不可同日而语。凉战与冷战在不同时代背景下区别明显：

一是没有出现两大对立集团。冷战时期，为遏制共产主义的发展，西方以美国为首于1949年在美国首都华盛顿建立了北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization，简称北约），标志着二战后西方阵营在军事上实现了战略同盟。苏联等社会主义国家不甘示弱，于1955年在波兰首都华沙成立华沙条约组织（Warsaw Treaty Organization，简称华约）与之对抗，东欧社会主义国家除南斯拉夫以外，全部加入华约；亚洲社会主义国家除中华人民共和国和朝鲜民主主义人民共和国之外，其他社会主义国家都是华约观察员国。至此，以美苏为首的两大集团，分别代表资本主义阵营与社会主义阵营，两大对立集团长达近半个世纪的斗争成为冷战极为显著的特征。

1991年，伴随着苏联的解体和华约组织的解散，冷战时期形成的两极格局不复存在，世界朝着多极化方向发展，逐渐形成了“一霸数强”的新的世界格局。“一霸”即指美国成为唯一的超级霸权大国，“数强”指欧盟、俄罗斯、中国、日本等仅次于美国的世界其他几支重要力量。因此，凉战并没有形成像美苏那样尖锐对立的两大集团,而是在“一霸数强”的格局下展开，这是其有别于冷战的显著特点。当然，这种局面的形成既有美国维护霸权利益的有意为之，也有中俄两国战略选择的考虑。从美国方面来看，美国在冷战结束后因成功击垮苏联而成为全球唯一的超级强国，能够与美国全面抗衡的力量短期内难以出现，美国会继续借助北约这一有利军事工具打击其他新兴力量而维持全球霸权，发动凉战即是实现美国维护霸权意图的真实表现。1998年12月，美国在《新世纪国家安全战略》中明确提出其目标是“领导整个世界”，决不容忍对其“领导地位”构成挑战的国家或国家集团出现。从中俄两国来讲，俄罗斯尽管继承了苏联的大部分资源，但是今天的俄罗斯已经不复当年苏联的超级大国力量，俄罗斯也没有像苏联那样拉拢其他国家建立对抗美国的军事政治集团，俄罗斯加入的独立国家联合体（简称“独联体”）和上海合作组织等都不是军事同盟，这和华约有本质的区别。中国几千年来秉持“和为贵”的外交理念，新中国成立以来更是始终秉持和平共处五项原则同世界其他国家和地区进行来往。从毛泽东提出三个世界的理论到邓小平的“中国永远站在第三世界一边，中国永远不称霸，中国也永远不当头”的庄严承诺，再到党的十九大报告郑重宣布 “中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张”，都彰显了我国促进构建人类命运共同体，不做霸权国家和反对霸权主义的坚强决心。

二是没有进行大规模的军备竞赛。冷战期间，美苏两个超级大国为了保持军事上的优势地位而展开了激烈的军备竞赛。在军备竞赛的前期主要是展开核竞赛，双方在核武器的研发、生产、运载工具、多弹头分导等高技术领域投入了大量的人力物力，巅峰时期两国的核武器总量竟然达到惊人的六万多枚。赫鲁晓夫曾自信地表示，苏联导弹“连太空中的一只苍蝇都能击中”。到了军备竞赛后期，由于双方核武器势均力敌，两国开始转向战略防御系统的研制，如美国总统里根提出的反弹道导弹军事战略计划，即“星球大战计划”。冷战时期的军备竞赛让人类时刻处在战争的阴影之下，也为冷战深深打上了军备竞赛的烙印。

苏联解体后，虽然美国挑起以中俄两国为主要假想敌的凉战，如2018年10月4日美国智库传统基金会发布的《2019年美国军力指数》将中俄视为美国最大的威胁，拜登也说中国是美国的最大竞争者，俄罗斯是美国的威胁，但是，中俄两国并没有与美国重走冷战时期军备竞赛的旧路。首先，俄罗斯作为前苏联的主要继承者，目前的经济实力已远不如从前，避免新一轮军备竞赛是俄罗斯的愿望。2019年1月15日，俄总统普京表示：“俄罗斯作为一个负责任和理智的国家，不希望进行新的军备竞赛。”其次，中国采取防御为主的国防政策，坚持走和平发展的道路，国策的重心是大力发展经济而不是主动与美国在军事上互相争锋。习近平一再重申中国的这一和平外交理念，2013年3月23日在莫斯科国际关系学院发表演讲时郑重强调：“中国始终奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。”从军费预算来看，2018年美国军费总额高达6220亿美元，高居世界军费排行榜榜首，超出排在其后的中国、英国、印度、沙特、俄罗斯、法国、日本、德国、韩国等9个国家的军费总和，而中国军费支出只有1918亿美元，不及美国的1/3。美国“2019年国防授权法案”授权7160亿美元的国防开支，军费的年增长幅度超过10%，为美国近9年来增长幅度最大的一次，其总额超过世界上一百多个国家的GDP总和，而中国2019年军费预算为2200亿美元左右，与美国相差很大。因此，那些任意指责中国大搞军备竞赛的言论不攻自破。

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