特朗普和中国有多大“仇”!美国对华鹰派一再作

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所经济室副研究员

9月7日，特朗普在白宫劳动节新闻发布会上表示，将限制中美经贸联系，惩罚创造海外就业机会的美国公司，利用税费优惠把更多的制造业岗位迁回美国，再次提出中美经贸“脱钩”。自8月下旬特朗普团队公布第二任期施政纲领、宣布未来摆脱对华经济依赖后，再抛“脱钩论”，是对施政纲领涉华具体内容的首次回应。

伴随中美关系不断下滑、战略竞争态势进一步凸显，美国对华鹰派的经济“脱钩论”早就不绝于耳。此时再抛该论调，既有紧迫的大选政治需要，又有获取经济利益的现实权衡，还有对华施压的战略考虑。

从竞选连任角度看，特朗普急需通过对华强硬的脱钩表态，抬升选情和支持率。根据RCP平均民调显示，当前特朗普对拜登的支持率为42.8:49.9，持续处于下风。加之美国经济衰退、疫情蔓延，均影响了特朗普选情。其需要通过对华强硬，转移矛盾焦点，激发国内民粹主义。

此外，特朗普2016年的竞选承诺之一就是要重振美国制造业。但4年过去了，美国制造业增加值占GDP的比重从2016年的11.2%反而降至了2019年的11%，重振制造业效果不彰。为了掩盖食言的窘境，激发民粹主义支持，特朗普再画未来4年的“大饼”，把对华产业“脱钩”、摆脱对华经济依赖捏造成“让美国制造业再次伟大”的路径。这是出于典型的政治投机心理。

从所谓的产业安全看，特朗普政府正在以产业安全之名行经贸保护主义之实。疫情暴露出美国制造生产短板，对中国生产、全球供应链的高度依赖，引发了美各界的反思与焦虑。经济结构的深层次问题，是美国实体与虚拟经济脱离、产业“空心化”的必然结果。但特朗普政府恰恰抓住民众的焦虑心理，刻意忽视真实情况，将中国塑造成“不公平”竞争者。以经济安全之名，采取更多对华经贸“脱钩”的极端措施，封堵中国在美国市场竞争的机会，试图保护并增加更多美国国内传统就业岗位。以极为自私的重商主义方式，获得更多现实经济利益。特朗普直言:“我们将一劳永逸结束对中国的依赖……这将使美国成为世界超级制造业大国。”

从战略层面看，我们必须清醒认识到，美国的对华“脱钩” 具有战略考虑，行动必将具有连贯性。5月《外交政策》杂志曾指出，特朗普政府在新冠疫情之前就已着手起草首个《国家经济安全战略》报告，要推动世界两个最大经济体之间的“脱钩”。这反映出，美国执政的对华鹰派试图通过切断中美经贸联系，放开被束缚的手脚，对中国实施更肆无忌惮的战略施压，为更长期的中美战略竞争做准备。因此，当前特朗普的所说所做，也就不足为奇、全在意料之中。

我们可以看出，特朗普政府的对华经济“脱钩”，已经在限制投资、加强出口管制、打压中国企业、剥离科技产业链中的“中国元素”等多个领域实施。如果特朗普仍有第二任期，其还要付诸实施、加紧减少对华经济依赖。但这不仅不会让美国再次伟大，还会导致美国加速衰败。

美国利益受损。经过40年的发展，中美经贸联系十分紧密，早已形成相互依存、相互依赖的格局。强行“脱钩”的后果是双输，美国利益也将受损严重。据美国商务部经济分析局数据显示，2018年美国跨国公司在中国大陆和香港的附属企业资产规模分别高达4659.7亿美元、4264.5亿美元，实现净收入分别为3122.1亿美元、 2393.6亿美元。美国在华雇佣员工169.5万人，中国是美国跨国公司海外雇佣人数最多的国家。此外，以牺牲经济效率回迁企业的做法，也将大幅增加企业的运营成本，使其面临疫情冲击、经济衰退后的第三重打击。不必多举例，脱钩必将导致美国利益出现更大的全方位损失。

中美战略互信严重受损。中美经贸关系是两国关系的“压舱石”，作用重大、意义非凡。尤其是，在当前中美关系出现自由落体式下滑的背景下，特朗普政府逆历史潮流而动，欲以“脱钩”拆除中美经贸利益的深度捆绑，将严重削弱经贸“压舱石”对两国关系的战略稳定作用，加剧中美战略竞争和相互猜忌。

冲击世界经济根基。1914年因为战争，经济全球化出现第一次突然崩溃，大“脱钩”导致经济利益相互交织的英、德、美等经济体陷入了集体混乱，也为上世纪20年代的“大萧条”埋下了祸根。100多年以后，这种脱钩风险再现，但这次不是战争驱动，而是美国的民粹主义推动。如果美国仍然一意孤行，将是对经济全球化和国际供应链的颠覆性冲击和毁损。

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