欧盟战略自主须破除四重魔咒（热点对话）(3)

二战结束后的欧洲，自觉接受了美国的意识形态改造，在冷战的加持下，以盎格鲁—撒克逊文化为特征的所谓西方价值观已渗透欧洲各个角落。这条跨大西洋的意识形态纽带在媒体、教育、智库、体制的层层包裹下韧性足，火力猛，已然是欧洲社会潜在的“红线”，也是欧洲政客思维的“天线”。因此，欧洲的战略文化仍将深受盎格鲁—撒克逊文化的钳制，沉迷于“西方中心论”的价值世界，逃不脱“意识形态教师爷”的窠臼，甘当亚欧大陆边缘版的美国化身，真正的战略自主思想和理论恐将长期缺位。

一是强调“欧洲主权”。欧盟一直以欧洲地缘政治主体身份自居，“欧洲主权”就是欧盟集体决策和处理事务的权利。欧洲一体化实际上是成员国主权让渡的过程，但最近几年出现了一种和主权让渡相反的潮流。一些欧盟成员国不愿意为了“欧洲主权”而牺牲自己的国家主权。因此，欧盟战略自主就要想方设法强化“欧洲主权”，寻求一个更清晰的主权边界。

崔洪建：欧盟战略自主怎么区分威胁、怎么界定目标、怎么建构政策体系？这些问题，欧盟内部现在还没有定论。欧盟战略自主主要是欧洲大国在积极推动，但因为大国和小国在战略自主上存在观念和利益差异，导致欧盟内部资源整合出现严重问题，最终落在欧盟政策层面非常不充分。

欧盟政治和经济一体化几十年来成效斐然。但是在防务安全方面，欧盟各国国防工业规模普遍较小，发展也很不均衡，军备研发和采购更是各自为政，约80%的军备采购都在成员国国家层面完成。其结果是，美国有50至60种不同的武器系统，军队规模小得多的欧洲各国却有多达160多种，紊乱且混杂。军事技术开发交叉重叠，军备物资高成本重复购买成为常态，造成极大的资源浪费。

欧盟已经实现市场一体化和金融、货币一体化，如果在防务安全上也实现战略自主和一体化，从政治上说对美国将可能是一个异己力量；从军事上说将使美国主导下的北约有走向空洞化的危险。美国鼓励欧盟国家加强防务，但有一个前提，就是必须在北约框架之内和美国控制之下。

《 人民日报海外版 》（ 2022年06月30日 第06 版）

其二，战略自主是否意味着疏美绥俄，是否要统一对外方针、聚合战略重点？在俄乌冲突中，欧洲各国领导人同仇敌忾的激情演讲中体现出不同程度的“温差”。一些中东欧国家不怕事情越闹越大，急切盼望美军美援到达，恐俄亲美的立场表露无遗；一些西欧大国则着眼未来的欧俄关系，不愿将欧俄矛盾拧成死结，对俄动作留有余地，对美鼓噪降档回应，表明其不愿让欧盟的整体发展节奏和规划被东线安全问题所裹挟。

——在经济领域，美国对具有国际储备货币替代属性的欧元经常伺机打压，在欧债危机的哀鸿中尽情狂欢，在关系数字经济命脉的数据权益上寸土不让，牢牢掌控欧洲信息技术的尖端研发和广阔市场。

在欧盟走上战略自主这条路以后，美国仍在不断施加影响，不希望欧盟脱离其控制。拜登政府上台后，调整了特朗普政府时期激进的对欧政策，展示出与欧盟平等对话的姿态。欧盟认为其可以对美国施加影响力，转而与美国捆绑得更紧。现在，俄乌冲突爆发又加深了欧盟对美国的安全依赖。短期内，欧盟摆脱不了对美国的安全依赖和经贸依赖。这决定了欧盟战略自主始终是有限的战略自主，不是一个能够真正塑造独立清晰欧洲形象的全方位战略自主。只要欧盟摆脱不了随美起舞的惯性，欧盟战略自主就缺乏独立的政治人格。

魔咒二：自身实力不济

关于战略自主，欧盟大国法国和德国就存在很多矛盾。法国希望通过战略自主将欧盟打造成一个强大的地缘政治实体，可以更多地参与大国博弈和对外干预当中。德国则认为，战略自主需从欧洲一体化的角度出发，把欧盟成员国联系得更紧密，反对欧盟军队过多参与域外干预。

由此可见，目前欧盟追求战略自主，在其内部还有不少分岔口，并没有统一的指南针。未来，如果欧盟不能提高自身的凝聚力和影响力，缺乏应对外部影响的硬核力量，那么其内部分歧将愈演愈烈，极大损耗战略自主的动能。（本报记者 贾平凡）

欧盟要实现战略自主，需要破除几重魔咒？针对这一问题，本报记者对话3位欧洲问题专家，为您详细解读。

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