海上丝绸之路和印度洋地区合作与竞争趋势(3)

2014年11月外交事务工作会议和2015年3月中国军事战略白皮书提出，中国需要努力保护其在国外的利益，包括通过印度洋地区进口大量能源和原材料以及出口制成品。然而，陆海丝绸之路的地缘政治所在地存在复杂的主权争议、非传统安全挑战、区域竞争、军舰收购和权力投射等问题。鉴于亚洲、非洲和欧洲尚未形成一个贯穿整体的构架来解决国家与地区之间的所有问题，丝绸之路未来的日常运作需要考虑这些问题。与丝绸之路的陆地规划不同，海上丝绸之路的优势在于运输成本较低(便宜三倍以上)，虽然大部分地方由美国军队或其盟国控制。除了美国的影响之外，在海上丝绸之路沿线还要与其他大国竞争。基于这些情况，中国坚持“互利共赢战略”，致力于实现“共同利益”甚至是主动与志同道合的国家“另起炉灶”以发展该战略构想。然而，中国在东南亚和南亚地区所扮演的平衡角色，也疏远了该地区的某些国家。为了成功实施海上丝绸之路构想，中国需要创造性地提出一个经过地缘政治敏感地区的战略构想，而该地区即将爆发未解决的主权争端，并且成为了汇集全球力量的一个复杂关系网。因此，通过地区利益相关者之间透明的互动机制、形成一支协同一致的力量并充分发挥海上基础设施项目的作用，则海上丝绸之路构想可以在21世纪得到有效地推进。

[印度]维诺德·阿南德著　朱翠萍译

采用陆地或海上多模式交通走廊的连通，从而促进经济一体化、商品和服务自由流动、增强包括促进人文交流在内的贸易、商业和经济活动，可以说是百利而无一害。然而，只要有经济互动，就必然存在一定程度的地缘政治。即使在远古时代丝绸之路出现的时候，商人和侵略者均不同程度地加以利用。即使在全球化时代，地缘经济占据优势、世界经济秩序不断演变的过程中，地缘政治和地缘战略依然在发挥作用，这一点没有人能够忽视。

2015年3月，中国国家发展改革委员会(国家发改委)发布了题为《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的白皮书。6月，我到国家发改委访问时，该部委的赵辰昕先生概括介绍了“一带一路”，即丝绸之路经济带和海上丝绸之路，强调了“一带一路”的显著特征，包括完善连通性和基础设施、扩大贸易和经济活动，加强工业投资合作、能源资源开发、金融合作、人文交流、环境合作和海洋事务合作。他认为中印两国经济存在互补性，可以进一步加强经济合作。

当被问及中国的海上丝绸之路倡议对印度有什么期待时，他指出互利是基本原则。印度是处于丝绸之路节点上的重要国家，拥有巨大的合作潜力。他建议印度的“东向政策”(Look?East?Policy)与“一带一路”能够实现互利发展。他表示虽然还不太清楚印度基于古代香料之路的“季节计划”(Mausam)，但他认为这两个项目存在互补性。

虽然目前有多少个国家已经加入“一带一路”还很难给出确切数字，但有六七十个国家已经表示出兴趣，且有意愿参加的国家正在持续增加。如果该项目能够给这些国家带来利益，这一数字可能还会增长甚至能够达到九十。相反，如果无法获益，参加者有可能会降至三十。在关于“一带一路”所采用的机制或程序是以双边还是多边为基础，赵辰昕认为必须探索两种机制，一种是二重唱，一种是大合唱。目前已规划的六大经济走廊都将采用双边和多边合作方式。中国政府正计划明年举行“一带一路”高层峰会，进一步推进这一倡议的发展。目标旨在开发增长潜力，这无疑将有助于世界经济复苏。同时他还表示，“一带一路”是一项重大的经济战略决策，而不是出于地缘政治方面的考量。

从中国的角度，“一带一路”是一项系统工程，应该通过协商而共建，以满足各国利益。因而，要采取措施将“一带一路”沿线国家各自的发展战略整合起来，利用中国在资本、劳动力和技能方面的优势，让所有参与者都受益。但一些伙伴国肯定会有不同的观点和态度。

2013年10月底的一次会议上，习近平主席介绍中国外交政策的主要原则,“使周边国家对中国更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力”。这种“周边外交”将满足中国对稳定外部环境的需求，从而有利于国内经济改革。这项政策旨在提高中国对周边地区的整体影响力，降低一些邻国对中国的疑虑。然而，另一方面，海上丝绸之路所经地区沿途的安全局势复杂，包括南中国海和中国东部。一系列的其他因素也将加剧局势的复杂性，并给南中国海地区带来一定程度的不稳定性。

文章来源：《现代国际关系》 网址: http://www.xdgjgx.cn/qikandaodu/2021/0619/619.html